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Udall seeks action on benefits for gay veterans
Asks Obama to stop enforcing place of residence statute for married couples
Sen. Mark Udall (D-Colo.) is calling on the Obama administration to stop enforcing portions of Title 38. (Photo public domain)
Months after the Obama administration announced it would no longer enforce a portion of U.S. code barring married gay veterans from receiving certain spousal benefits, one Colorado Democrat is calling for further action to ensure former troops receive these benefits no matter where they live.
In a letter dated Nov. 11, Sen. Mark Udall (D-Colo.) calls on President Obama to cease enforcement of Section 103(c) of Title 38 of the U.S. Code, which looks to the state of residency, not the state of celebration, in determining whether a veteran is married.
“You have been a tremendous leader in working to end discrimination against the LGBT community during your presidency, and I know you would agree that there is no military interest or other governmental purpose met in continuing to apply the law in a way that disadvantages same sex couples,” Udall writes. “In this spirit, I ask that this discriminatory action cease while efforts to change the statute proceed through Congress.”
In the wake of the U.S. Supreme Court decision against the Defense of Marriage Act, U.S. Attorney General had announced in September the administration wouldn’t enforce the portions of Title 38 that define marriage for veterans in opposite-sex terms. But other portions of the law remain under enforcement.
As noted in the Udall letter, Section 103(c) of Title 38 of the U.S. code prohibits the recognition of a veteran’s same-sex marriage if the couple apply for benefits in a state that doesn’t recognize their marriage.
“In determining whether or not a person is or was the spouse of a veteran, their marriage shall be proven as valid for the purposes of all laws administered by the Secretary according to the law of the place where the parties resided at the time of the marriage or the law of the place where the parties resided when the right to benefits accrued,” the law states.
According to an accompanying statement from Udall’s office, this section of the law has caused continued issues. Two Colorado residents, one of whom served in the Air Force for 10 years and was deployed four times, were denied federal VA benefits because Colorado doesn’t recognize their marriage. The couple lives in Colorado, but married in another state earlier this year.
Udall writes that Obama should apply the same standard to the section of Title 38 prohibiting recognition of gay veterans’ marriage in non-marriage equality states as he did for other sections of the law.
“Addressing this particular section of the law in Title 38 and ensuring that other veterans around the country do not suffer the same injustice my constituents have endured is important, is just and is urgent,” Udall said. “Therefore I ask you to work with the Attorney General and the VA to take immediate action.”
Some of the spousal benefits allocated under Title 38 are disability benefits, survivor benefits and joint burial at a veteran’s cemetery.
Veterans’ benefits are but one portion of U.S. code preventing benefits from flowing to married same-sex couples in non-marriage equality states even after the court decision against DOMA. The Social Security Administration has yet to announce whether it will award spousal benefits to married gay couples living in states that don’t recognize their unions because of a similar statute under Social Security law.
The White House deferred to the Department of Veterans Affairs for comment, which said the situation is currently under review.
“VA is working closely with the Department of Justice to develop guidance to process cases involving same-sex spousal benefits, and to implement necessary changes swiftly and smoothly in order to deliver the best services to all our nation’s Veterans,” said VA spokesperson Drew Brookie. “Our commitment to provide all Veterans and their families with their earned care and benefits will continue to be our focus as VA implements the President’s decision.”
Advocates who work on issues for LGBT service members and post-DOMA implementation say they share the concerns that Udall expresses in the letter.
Stephen Peters, president of the American Military Partners Association, called for clarity from the administration.
“It was previously assumed that the announcement by the Justice Department concerning Title 38 meant that the Veterans Administration (VA) was moving toward equal recognition and support for all veterans and their families, regardless of their orientation or gender of their spouse,” Peters said. “However, there is much confusion on why veterans with same-gender spouses are still being denied equal benefits. We need a clear answer from the administration.”
Fred Sainz, vice president of communications for the Human Rights Campaign, also said the Obama administration needs to articulate a clear path forward.
“We certainly need and want clarity just as soon as possible from the VA as to how they will apply the place of residence statute,” Sainz said.
Udall’s full letter follows:
President Barack Obama
The White House
1600 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, DC 20500
Dear Mr. President,
I write today about a critical issue affecting our nation’s veterans and their families. As you know, earlier this year the Supreme Court struck down as unconstitutional the discriminatory Defense of Marriage Act. Since that time the Department of Justice has been working with federal departments and agencies to align their rules and restrictions to conform with the court’s finding in United States v. Windsor, No. 12-307, 133 S. Ct. 2675 (June 26, 2013).
It is in that context that I am requesting that you direct the Executive Branch to cease enforcement of Section 103(c) of Title 38 of the United States Code. Section 103(c) reads as follows:
“In determining whether or not a person is or was the spouse of a veteran, their marriage shall be proven as valid for the purposes of all laws administered by the Secretary according to the law of the place where the parties resided at the time of the marriage or the law of the place where the parties resided when the right to benefits accrued.”
In Colorado, the effect of this section of the law has been to discriminate and deny appropriate Veterans Affairs (VA) benefits to veterans and their spouses. You have been a tremendous leader in working to end discrimination against the LGBT community during your presidency, and I know you would agree that there is no military interest or other governmental purpose met in continuing to apply the law in a way that disadvantages same sex couples. In this spirit, I ask that this discriminatory action cease while efforts to change the statute proceed through Congress.
As you know, on September 4, 2013, Attorney General Holder notified Congress that, as President, you directed the Executive Branch to no longer enforce Sections 101(3) and 101(31) of Title 38 because those sections of law appear unconstitutional in light of Windsor. For the same reason, I believe it is consistent to expand the suspension of enforcement to Section 103(c).
There is a universal feeling in this country that our servicemembers, veterans and their families deserve respect and support during and after their service and the kind of discriminatory treatment this law furthers is simply unacceptable. Addressing this particular section of the law in Title 38 and ensuring that other veterans around the country do not suffer the same injustice my constituents have endured is important, is just and is urgent. Therefore I ask you to work with the Attorney General and the VA to take immediate action.
Thank you for your consideration of this request. We, as a nation, have made historic progress over the past year in furthering LGBT equality, due in large part to your leadership.
I look forward to your response and stand ready to work with you to fix this issue for all of our nation’s veterans.
Maryland
Expanded PrEP access among FreeState Justice’s 2026 legislative priorities
Maryland General Assembly opened on Jan. 14
FreeState Justice this week spoke with the Washington Blade about their priorities during this year’s legislative session in Annapolis that began on Jan. 14.
Ronnie L. Taylor, the group’s community director, on Wednesday said the organization continues to fight against discrimination against people with HIV/AIDS. FreeState Justice is specifically championing a bill in the General Assembly that would expand access to PrEP in Maryland.
Taylor said FreeState Justice is working with state Del. Ashanti Martinez (D-Prince George’s County) and state Sen. Clarence Lam (D-Arundel and Howard Counties) on a bill that would expand the “scope of practice for pharmacists in Maryland to distribute PrEP.” The measure does not have a title or a number, but FreeState Justice expects it will have both in the coming weeks.
FreeState Justice has long been involved in the fight to end the criminalization of HIV in the state.
Governor Wes Moore last year signed House Bill 39, which decriminalized HIV in Maryland.
The bill — the Carlton R. Smith Jr. HIV Modernization Act — is named after Carlton Smith, a long-time LGBTQ activist known as the “mayor” of Baltimore’s Mount Vernon neighborhood who died in 2024. FreeState Justice said Marylanders prosecuted under Maryland Health-General Code § 18-601.1 have already seen their convictions expunged.
Taylor said FreeState Justice will continue to “oppose anti anti-LGBTQ legislation” in the General Assembly. Their website later this week will publish a bill tracker.
The General Assembly’s legislative session is expected to end on April 13.
Central America
Dignidad para vidas LGBTQ en Centroamérica
Embajada canadiense en El Salvador se presentó ‘Historias de vida desde los cuerpos y territorios de la disidencia LGBTIQ+’
SAN SALVADOR, El Salvador — “A los 16 años, mi papá me echó”. Esa frase directa, sin adornos ni concesiones, es parte de una de las historias más impactantes del libro “Historias de vida desde los cuerpos y territorios de la disidencia LGBTIQ+”, presentado el 23 de enero. El testimonio pertenece a Estrella Cerón, mujer trans salvadoreña, cuya vida quedó marcada por la expulsión familiar y la violencia cotidiana ejercida contra su identidad.
Estrella relata que fue descubierta abrazando a un muchacho en la panadería que pertenecía a su familia, lugar donde también trabajaba. La respuesta fue inmediata: no le permitieron cambiarse de ropa ni llevar sus pertenencias. Salió “sucia, con olor a grasa, sin zapatos”. Su padre lloró al verla irse, pero no la detuvo. “Así ándate”, le dijo. Ese episodio no solo marcó su historia personal, sino que hoy se convierte en un reflejo de una realidad compartida por muchas personas trans en El Salvador y la región.
Durante la presentación del libro, Cerón tomó la palabra y compartió lo que significó volver a su historia frente a otras personas. Reconoció que no fue un proceso sencillo, pues implicó enfrentarse a recuerdos profundamente dolorosos.
“Fue doloroso hablarlo, sentí como un muro que fui rompiendo a poco a poco, saliendo adelante y pues hasta el día de hoy me siento más empoderada y más fuerte”, expresó. Sus palabras resonaron entre las y los asistentes, evidenciando que narrar la propia vida puede convertirse en un acto de sanación y afirmación personal.
Este momento público subrayó uno de los ejes centrales del proyecto: el derecho de las personas LGBTQ a contar sus historias en sus propios términos, sin miedo y con dignidad.
Rostros de la Equidad: un proyecto regional de memoria y justicia
La presentación de las publicaciones se realizó en el marco del proyecto Rostros de la Equidad, impulsado por COMCAVIS TRANS, con el apoyo de OIKOS y la Embajada de Canadá en El Salvador. El evento reunió a activistas, representantes de organizaciones sociales, cooperación internacional y público en general.
Como parte de este proyecto se presentaron dos materiales: el libro “Historias de vida desde los cuerpos y territorios de la disidencia LGBTIQ+” y el glosario vivencial y de conceptos sobre la diversidad sexual y de género. Ambos productos buscan aportar a la visibilización, sensibilización y defensa de los derechos humanos de las personas LGBTQ en Centroamérica.
El proyecto se concibió como un proceso colectivo, regional y participativo, en el que las voces protagonistas fueran las de quienes históricamente han sido marginadas.
El libro de historias de vida se distancia de la lógica del simple recopilatorio de testimonios. Tal como lo expresa su prólogo, se trata de “un acto de memoria, reparación, justicia personal y colectiva”. Su objetivo es mostrar voces que han resistido al silencio y al miedo, y que hoy deciden narrar sus verdades.
Las historias incluidas atraviesan experiencias de expulsión familiar, discriminación, violencia institucional, migración forzada y exclusión social. Sin embargo, también dan cuenta de procesos de resistencia, organización comunitaria, reconstrucción personal y esperanza.
En ese equilibrio entre dolor y dignidad, el libro se convierte en una herramienta política y pedagógica que interpela a la sociedad y a las instituciones.
Junto al libro se presentó el glosario vivencial y de conceptos sobre la diversidad sexual y de género, una propuesta que busca ir más allá de las definiciones tradicionales. El glosario no se limita a explicar términos, sino que los conecta con experiencias reales de personas LGBTQ.
Cada concepto está atravesado por el derecho a la identidad, el reconocimiento y la dignidad. De esta forma, las palabras dejan de ser etiquetas para convertirse en relatos vivos que reflejan cuerpos, territorios e historias concretas.
Las organizaciones impulsoras señalaron que el glosario pretende ser una herramienta accesible para procesos formativos, educativos y comunitarios, aportando a una comprensión más humana de la diversidad sexual y de género.
El respaldo internacional y el valor de la resistencia
Durante la presentación, la embajadora de Canadá en El Salvador, Mylène Paradis, reconoció el trabajo de COMCAVIS TRANS, OIKOS y de todas las personas que hicieron posible Rostros de la Equidad.
“Las historias de vida reunidas en este libro nos recuerdan que resistir no es solo sobrevivir, sino también afirmar la propia existencia, reclamar derechos y construir esperanza incluso en contextos adversos”, afirmó Paradis, destacando la importancia de apoyar iniciativas que promueven la justicia social y los derechos humanos.
Su intervención subrayó el valor político de la memoria y el papel de la cooperación internacional en el acompañamiento de procesos liderados por organizaciones locales.
Un proceso regional de escucha y construcción colectiva
El libro y el glosario son el resultado de una consulta a 10 personas LGBTQ: cuatro de Guatemala, dos de El Salvador y cuatro de Honduras. Además, se realizaron grupos focales en cada uno de estos países para profundizar en las experiencias compartidas.
El proceso inició en agosto de 2024 y concluyó con la presentación pública de los resultados en enero de 2026. Para las organizaciones participantes, este trabajo evidenció la necesidad de generar espacios seguros de escucha y diálogo en la región.
La dimensión regional del proyecto permite identificar patrones comunes de violencia, pero también estrategias compartidas de resistencia y organización.
Georgina Olmedo, encargada del área de formación y nuevos liderazgos de COMCAVIS TRANS El Salvador, destacó que el libro busca reconocer las historias que atraviesan las personas LGBTQ.
“Son historias marcadas por la resistencia, la dignidad, el aprendizaje y toda la esperanza”, señaló, subrayando que muchas de estas vivencias continúan siendo invisibilizadas en el discurso público.
Para Olmedo, visibilizar estas narrativas es un paso necesario para transformar las realidades de exclusión y violencia que enfrenta esta población.
Escuchar sin juzgar: el valor del acompañamiento
Desde OIKOS, Jason García resaltó que el libro incluye voces de Guatemala y Honduras, lo que le otorga un carácter regional. Señaló que fue un honor conocer historias de personas que se atrevieron a contar lo que nunca antes habían contado.
García explicó que muchas de las personas participantes expresaron estar cansadas de ocultar quiénes son y que, durante el proceso, encontraron por primera vez espacios donde fueron escuchadas sin ser juzgadas.
“Cada historia que se comparte es un recordatorio de que ninguna violencia puede apagar la dignidad de una persona”, afirmó, destacando los procesos de sanación y reconstrucción que emergen incluso en contextos adversos.
Marielos Handal, integrante del equipo de OIKOS que acompañó la investigación, compartió una reflexión sobre los retos que implicó construir estas publicaciones. Las entrevistas, explicó, dejaron nudos en la garganta, silencios densos y muchas preguntas abiertas.
Entre ellas, cómo continuar escribiendo después de escuchar relatos de abandono, rechazo y violencia sistemática; cómo narrar sin revictimizar, sin simplificar ni maquillar la verdad, pero tampoco explotarla.
Estas preguntas atravesaron todo el proceso editorial, marcando el cuidado con el que se construyeron tanto el libro como el glosario, priorizando siempre la dignidad de las personas participantes.
Palabras que se convierten en dignidad colectiva
La presentación cerró con un llamado a leer estas publicaciones no desde la lástima, sino desde la responsabilidad colectiva de reconocer las deudas históricas con las personas LGBTQ en Centroamérica.
Historias de vida desde los cuerpos y territorios de la disidencia LGBTQ y su glosario vivencial se consolidan como documentos necesarios en un contexto marcado por la exclusión, pero también por la lucha, la memoria y la esperanza.
En cada relato, como el de Cerón, queda claro que narrar la propia historia es un acto profundamente político: contar lo vivido no borra el dolor, pero lo transforma en palabra, memoria y dignidad compartida.
The Washington Blade this month welcomed Sam Epner as its spring intern.
Sam is a freshman at American University and is studying journalism and creative writing. Sam is originally from California.
“D.C. has become my home, and reporting on the District is one of the most important parts of my life,” said Sam.
Sam’s internship will end at the end of April.
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